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對十三屆全國人大二次會議第5286號建議的答復

日期:2019-07-05 00:00 作者: 來源: 字號: 【字號: 打印本頁

  您提出的關于支持環洞庭湖區建設南方稻區稻漁綜合種養示范區的建議收悉。經商財政部和銀保監會,現答復如下。 

  我部高度重視稻漁綜合種養產業發展,近年來,按照“穩糧增收、生態綠色、質量安全、三產融合”的發展要求,全力推動稻漁綜合種養產業轉型升級、規范發展,取得了顯著成效。正如您建議中所說,在環洞庭湖區開展稻田綜合種養示范具有重要戰略意義和綜合優勢,我們將積極支持環洞庭湖區稻漁綜合種養示范區基地建設,加強財政政策扶持,引導打造區域品牌,促進湖南省環洞庭湖區稻漁綜合種養產業規范高質量發展。 

  一、關于支持環洞庭湖區稻田種養示范區基地建設 

  (一)推進環洞庭湖區國家級稻漁綜合種養示范區創建。2017年我部印發《農業部關于組織開展國家級稻漁綜合種養示范區創建工作的通知》(農漁發〔201725號),2017、2018年連續開展國家級稻漁綜合種養示范區創建工作。經省級推薦、專家評審及現場考核,環洞庭湖地區先后創建了“湖南省南縣君富國家級稻漁綜合種養示范區”、“湖南省華容縣天星洲國家級稻漁綜合種養示范區”和“湖北省公安縣通威國家級稻漁綜合種養示范區”等3個國家級稻漁綜合種養示范區,推動環洞庭湖地區稻漁綜合種養示范區基地建設取得實效。 

  (二)繼續支持環洞庭湖區稻田種養示范區基地建設。2019年,中央財政安排湖南省農田建設補助資金28.68億元、水利發展資金28.37億元。其中,農田建設補助資金為財政部會同我部,整合農業綜合開發專項資金、土地整治工作專項資金和水利發展資金中用于農田水利建設的部分而設立的,重點用于高標準農田及農田水利建設。湖南省可根據任務清單和高標準農田建設相關規劃,統籌開展高標準農田建設和水利改造。2019年,我國將新建8000萬畝高標準農田,我部支持湖南省在符合高標準農田建設立項的地區,根據實際情況開展與稻漁綜合種養相適應的農田渠系等水利設施建設。同時,我部將指導和鼓勵環洞庭湖有條件的地區發展休閑農業和鄉村旅游,依托稻漁種養區域景觀,合理制定規劃,促進休閑農業和鄉村旅游持續健康發展。 

  二、關于建立環洞庭湖區稻田種養示范區扶持政策 

  (一)整合財政資金支持環洞庭湖區稻漁綜合種養產業發展。一是支持一二三產業融合發展和綠色補貼。2018年,中央財政利用農業生產發展資金,安排湖南省5億元,用于支持優勢特色產業和農村一二三產業融合發展。根據《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔201622號),環洞庭湖符合條件的貧困地區,可以整合使用財政涉農資金。湖南省可在政策規定范圍內,充分利用相關資金,支持環洞庭湖區稻漁綜合種養產業發展。下一步,我部積極謀劃將稻漁綜合種養一二三產融合發展列入現代漁業發展扶持方向,擴大對稻漁綜合種養的支持渠道。二是支持壯大環洞庭湖區稻漁綜合種養規模經營主體。2018年,中央財政通過農業生產發展資金,創新支持方式,安排湖南省9.82億元,發展多種形式的糧食適度規模經營。下一步,建議湖南省統籌利用相關資金,支持包括環洞庭湖區在內的龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶等適度規模農業經營主體,推動農業集中連片發展,提高稻漁綜合種養規?;潭?,著力延伸產業鏈和價值鏈。 

  (二)加強對發展稻漁綜合種養農戶的金融支持。一是提供小額貸款政策支持。2019年,銀保監會印發了《關于做好2019年銀行業保險業服務鄉村振興和助力脫貧攻堅工作的通知》(銀保監辦發〔201938號),要求銀行業金融機構做好包括稻田綜合種養在內的各類現代農業主體金融服務,提高小農戶小額信用貸款覆蓋面,滿足小農戶有效金融需求。下一步,銀保監會將繼續引導銀行業金融機構加大對包括稻田綜合種養在內的農戶小額貸款支持力度。二是提供農業保險政策支持。2018年,銀保監會配合財政部出臺了完全成本保險和收入保險試點方案。選擇6個省份(內蒙古、遼寧、安徽、山東、河南、湖北)24個產糧大縣,面對包括稻漁綜合種養在內的適度規模經營農戶和小農戶,開展為期3年的三大糧食作物(水稻、小麥、玉米)農業保險試點。目前,該項試點尚未包括湖南省環洞庭湖地區,下一步,銀保監會將密切關注試點進展情況,注重發揮保險對包括稻漁綜合種養在內的糧食生產戶的風險保障作用。 

  三、關于支持打造環洞庭湖區稻田綜合種養區域品牌 

  近年來,我部借助中國國際農產品交易會等農業展會以及產銷對接等活動,營銷推介特色地區品牌農產品,通過人民日報、農民日報等媒體,對農產品品牌典型范例進行宣傳報道。2017、2018年我部指導有關單位舉辦了全國稻漁綜合種養模式創新大賽和優質稻米評比推介活動,“湖南君樂米業有限公司”榮獲了2017年全國稻漁綜合種養優質漁米銀獎。在2018年全國稻漁綜合種養現場觀摩交流活動中,我部邀請湖南和湖北省分別介紹了打造地域公共品牌、推進稻漁綜合種養發展的典型經驗。 

  下一步,我部將繼續加強農業品牌建設指導,充分借助各類農業展會、農產品產銷對接活動等平臺開展品牌推介活動,利用傳統媒體和新媒體強化品牌宣傳推廣。同時,2019年我部將支持有關單位繼續開展稻漁綜合種養模式創新和優質產品推介活動。鼓勵有關企業積極參與我部相關品牌打造及宣傳方面的活動,提高環洞庭湖區稻漁綜合種養稻米和水產品的品牌影響力、美譽度和知名度,打造稻漁綜合種養區域優勢品牌。 

  感謝您對稻漁綜合種養產業發展的關心,希望繼續對我部工作給予支持。 

  聯系單位及電話:農業農村部漁業漁政管理局,01059192960 

    

    

    

                                                                                        農業農村部 

                                                                                       201971 

    

    



附件:農辦議2019-8ceb.CEB

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