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搬出窮窩日子甜--河北豐寧“五區同建”推進易地搬遷扶貧調查

日期:2019-07-12 10:34 作者:尉遲國利 來源:河北日報 字號: 【字號: 打印本頁

  出豐寧滿族自治縣縣城,沿國道111線一路向南行駛10余公里,便是經濟技術開發區。開發區核心地段的山坡上,依山就勢,矗立著69棟嶄新的居民樓。

  這里是人才家園小區,也是豐寧28個易地扶貧集中安置小區之一。

  豐寧是河北省10個深度貧困縣之一,一些貧困村自然資源嚴重匱乏、生存條件惡劣、基礎設施嚴重滯后,一方水土難養一方人。

  2015年,豐寧全面啟動易地扶貧搬遷工程,共涉及24個鄉鎮、153個自然村,搬遷人口10882人,其中建檔立卡貧困戶6680人。

  該縣把易地扶貧搬遷工程作為打贏脫貧攻堅戰的“頭號工程”,通過扶貧搬遷與產業扶貧、綜合服務配套融合,堅持安居與樂業并重的原則,確保搬遷群眾搬得出、快融入、穩得住、能致富。

  立足黨建,加強管理,確保貧困群眾“快融入”

  人才家園總占地398畝,共安置搬遷戶3223戶、7931人,其中建檔立卡貧困戶1888戶、4686人,涉及20個鄉鎮、42個行政村、112個自然村,最遠的自然村距人才家園120公里。

  早上8時,49歲的李國俠走出家門,步行來到人才家園小區的物業公司,換上工作服,一天的工作就此開始。

  李國俠原住在黃旗鎮哈拉海灣6組,離現在的新家50多公里。那是一個閉塞的山溝,一家四口人擠住在老房子里。

  去年11月份,李國俠搬進了100平方米的新家。

  剛搬進樓房,李國俠還真有些不習慣?!袄畲蠼?,有啥困難,你就找我……”這時,居委會的工作人員上了門,引導大家改變生活方式,養成好的生活習慣,幫著樹立“社區是我家”的生活理念。

  為幫助搬遷群眾“快融入”,該縣在人才家園集中安置區實施“黨組織統領、居委會自治”相結合的網格化管理體制,設置安置區黨委,下轄8個黨支部,涉及20個鄉鎮42個行政村的共323名黨員。

  按照黨支部分管片區,設立8個居民委員會,每個居委會設工作人員3名,同人才家園管委會一同參與居民服務管理,實行居民自治。

  同時,不斷完善醫療衛生、治安司法、教育文化、社會保障、便民服務、物業管理等各項服務配套,實現“社情全摸清、矛盾全掌握、服務全覆蓋”。

  社區還舉行“文明家庭”“勤勞致富模范”“身邊好人”等評選活動,開展各種文體活動,增強大家的歸屬感和認同感,提高幸福感和獲得感。

  社區的一系列貼心、暖心服務,讓李國俠們慢慢適應了新生活。但柴米油鹽總要花錢買,沒個營生,生活壓力不小。

  社區街道已經想到了這點。住進新家不久,李國俠就到街道填寫了登記表。

  一個多月前,她接到上崗通知:到小區物業上班,月工資1800元。

  李國俠愛人是物業公司的水暖工,兩個人的工資加上土地流轉租金,家里生活漸有起色。

  華燈初上,吃過晚飯的人們陸續走出家門,伴著歡快的節奏,跳起了廣場舞,李國俠也在其中?,F在,她覺得自己也是城里人了。

  創新模式,五區同建,確保搬遷群眾“穩得住”

  一按按鈕,經過多道工序,一個個汽車大梁便加工完成……在位于懷柔區的北京宏亭汽車部件有限公司生產車間里,王寶東正熟練操作設備,生產汽車部件。

  很難想象,幾個月前,王寶東還是一個地地道道的農民。去年11月份,他搬出窮山溝,迎來了新生活。

  從農民到工人,王寶東身份的轉變得益于豐寧創新推出的“五區同建”模式——

  集中安置住宅區,共安置搬遷戶3223戶(2816套),7931人,搬遷戶陸續搬遷入??;

  脫貧產業區,緊鄰集中安置區東側,建設溫室大棚164個,可提供就業崗位100個。依托經濟開發區,炫靚集團、懷豐產業園、金田麥國際食品有限公司等企業集中的優勢,可提供就業崗位1200個,確保有勞動力的貧困家庭戶均實現1人就業;綜合配套服務區,配套建設商住綜合體、長途客運站、京豐公交樞紐站、開發區醫院、第七小學、開發區幼兒園等公共服務設施,方便搬遷戶就醫、就學、出行、娛樂、購物;土地復墾區,在整村搬遷的基礎上復墾土地4553畝,用足深度貧困地區建設用地增減掛鉤政策,實現易地扶貧搬遷建設資金收支平衡;土地流轉區,對復墾土地及搬遷戶原耕地進行流轉,解決原有耕地閑置問題,增加搬遷戶租金收入。

  “五區同建”的創新實施,破解了一系列易地搬遷面臨的問題,特別是解決了就業、就學、就醫等難題。

  經過選拔,今年2月份,王寶東來到北京宏亭汽車部件有限公司,成為一名產業工人。

  今年8月份,公司新廠將搬遷至豐寧經濟技術開發區內的懷豐產業園?!懊刻祢T車只需10多分鐘就能到廠子。跟企業簽訂了長期勞動合同,每月收入都有保證?!狈N了半輩子地、如今成為技術工人,王寶東說,他有做夢的感覺。

  產業先行,多重覆蓋,確保搬遷群眾“能致富”

  走進土城鎮張百萬村,一排排設施大棚矗立在路旁、山腰。在豐寧嘉宏種植有限公司的草莓大棚里,53歲的袁喜俠貓著腰,正和工友們一起除草。

  去年10月份,袁喜俠從5里外的張貴廷溝搬到了張百萬村。

  “沒文化,搬遷后能不能找到工作?”“搬走了,家里的土地、林地怎么辦?”……袁喜俠心事重重。

  張百萬村黨支部書記張士東說,村里將村民搬遷后閑置的部分耕地流轉給農業企業,發展奶油草莓、麒麟西瓜、大棚育苗、山地苗圃、中草藥種植等項目,不僅讓土地增了產,更讓大伙增了收。袁喜俠家的土地全部流轉出去,一年的收入有3000多元。

  今年正月,她又順利來到豐寧嘉宏種植有限公司上班,一天100元錢,一個月也能賺到3000余元。

  “工作穩定,離家近,顧家也方便?!痹矀b原來的顧慮已經打消,對現在的幸福生活很滿意。

  “搬遷是手段,脫貧致富才是目的?!笨h委書記方志勇說,按照“產業扶持、多重覆蓋,強化就業、穩定增收”的原則,縣里針對每個貧困搬遷戶都制定了扶持計劃。

  依靠光伏帶動,實現“一重覆蓋”。通過4個集中式光伏電站、171個村級光伏電站以及貧困戶戶用光伏收益,實現光伏對貧困搬遷戶扶持全覆蓋,對有勞動能力的貧困搬遷戶,通過安排護草、河道管理、保潔員、光伏電站維護等扶貧公益崗或臨時勞務報酬形式帶動1348戶穩定增收,每戶每年收益6600元以上,對無勞動能力或弱勞動能力的貧困搬遷戶,通過光伏獎補或設置家庭公益崗形式帶動1332戶,每戶每年補助資金3000元以上。

  配產業、合發力,實現“二重覆蓋”。堅持“兩區同建”模式,對28個集中安置小區,圍繞區域優勢產業,同步建設產業園區24個,現已建成使用14個,實現“一區生四金”,自主經營164戶掙現金、股份合作273戶掙股金,就地務工529戶掙薪金、土地流轉284戶掙租金。同時,通過“政銀企戶?!辟J款、扶貧小額貸款等金融扶貧,年帶動400多戶;開展旅游扶貧帶動218戶;入股扶貧龍頭企業分紅1733戶;扶貧車間帶動150戶。

  盯緊分散扶持,實現“精準覆蓋”。對于分散安置的230戶建檔立卡搬遷戶,重點傾斜,通過扶貧公益崗、臨時勞務報酬、光伏獎補實現全覆蓋,到戶種養業扶持52戶,入股分紅83戶,培訓務工118戶,土地流轉26戶,確?!胺稚ⅰ闭摺安簧ⅰ?,“人走”扶持“緊跟”。



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